為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和市委、市局黨委工作部署，根據(jù)《市交通運輸局黨委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》，現(xiàn)就我司黨的群眾路線教育活動提出如下實施方案。
一、指導思想和基本原則
指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，突出作風建設，貫徹整風精神，嚴格落實中央《八項規(guī)定》和省、市委《十項規(guī)定》和市局九項31條規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決群眾反映強烈的各類突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，為辦好人民滿意公交提供堅強的思想保障。
基本原則：堅持正面教育為主，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神家園。堅持領導帶頭，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規(guī)范。堅持分類指導，針對不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施，確保規(guī)定動作扎實不走樣、創(chuàng)新動作務實不折騰。堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，受群眾監(jiān)督，讓群眾評判，確保教育實踐活動不虛不空不偏、不走過場，取得實實在在的效果。
二、參加范圍和目標要求
教育實踐活動在各級領導班子、領導干部和全體黨員中開展，突出抓好基層一線的教育實踐活動。
教育實踐活動全過程要貫穿 “照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“四查四治”為主線，以開展“走路群眾路線、創(chuàng)民生公交、讓出行滿意”活動為載體，認真對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進這“四面鏡子”，查宗旨意識牢不牢，治脫離實際、脫離群眾之�。徊楣ぷ髯黠L實不實，治急功近利、不負責任之��；查精神狀態(tài)振不振，治庸懶滿散、貪圖享樂之��；查廉潔自律嚴不嚴，治揮霍奢靡、鋪張浪費之病。通過“四查四治”，教育引導黨員干部站穩(wěn)群眾立場，打牢群眾觀點，踐行群眾路線，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色，努力實現(xiàn)思想認識進一步提高、工作作風進一步轉變、突出問題進一步解決、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步確立的目標。
堅持問題導向，抓住反對“四風”這個重點不放，緊緊圍繞“四查四治”，分層次分類別著力查找解決“四風”方面存在的突出問題。
總公司領導班子和領導干部重點查找解決：群眾感情淡薄，對群眾關心不夠，不會做群眾工作，甚至怕見群眾；憑經(jīng)驗做事，不注意學習，工作忙應付，學習窮應付，上級精神吃不透、下面情況摸不清；心浮氣躁，調查研究不夠，浮于表面，沉不下去，工作缺乏前瞻性、計劃性、科學性、可操作性；工作有布置無跟蹤、更無檢查，抓落實、抓實效不夠；工作瞻前顧后，撕不開臉皮，放不開手腳，溫情主義嚴重，缺乏大刀闊斧的勇氣和決斷；落實工作流于表面，以文件貫徹文件、以會議貫徹會議；個人意志嚴重，作風不夠民主，聽不得別人意見，缺乏聽取意見特別是不同意見的胸襟；信奉好人主義，圓滑事故，辦事沒原則，遇事不頂真，工作不較真，有事責任查不清，問題處理不下去；不敢動真碰硬，老好人思想嚴重，搞一團和氣，誰也不得罪；事業(yè)心責任心差，工作不在狀態(tài)，做不到全身心投入，對公司全局工作考慮甚少，不想負責、不愿做事、沒有擔當、上推下卸、混日子了事；組織觀念不強，自身要求不嚴，考慮個人利益得失較多等問題。
機關處室、基層單位重點查找解決：工作效率偏低，執(zhí)行力不高,份內的事能拖則拖，交辦的事能推則推，總公司的決策部署得不到全面有效落實；深入基層、深入線路不夠,習慣于坐辦公室想問題，拍腦袋干工作;缺乏敢想敢干敢擔當?shù)挠職猓ぷ髌接蛊降瓱o創(chuàng)新，干一點事就希望得到回報，整天想著“挪位子”；不研究工作，專琢磨人，上班串門子，自己不干事，別人做事，還評頭論足，說三道四；本職工作不愿做，專做有好處的事，千方百計利用各種機會撈好處；功利色彩濃厚、組織觀念淡薄，做事情挑肥撿瘦；工作方法簡單粗暴，對職工感情淡薄，遇到職工上訪等問題，不愿解決問題、不做思想工作，甚至激化矛盾；進取意識不強，年輕一些的思想顧慮多，畏首畏尾、束手束腳、不敢開拓，在任時間長一些的，船到碼頭車到站，差不多就行，糊弄了事，甚至亂作為；事情多做一點就覺得吃虧，待遇差一點就覺得委屈；主觀武斷，搞小圈子，鬧不團結等問題。
管服人員重點查找解決：精神狀態(tài)萎靡不振，工作庸懶散拖，推諉扯皮，效率低下;不作為、亂作為；個人心思太重，對自己有利、能帶來好處的事爭著干，撈不著好處的事往外推，事情多做一點就覺得吃虧，待遇差一點就覺得委屈；熱衷于搞小團體、小圈子、拉幫結派，哥們兒氣濃；不注重學習，業(yè)務知識不熟悉、專業(yè)技術不精通；工作紀律松馳、辦事拖拉；缺乏與企業(yè)共甘苦，共命運，敬業(yè)精神較差；份內的事能拖則拖，找上門的事能推則推，天大的事與自己無關、再急的事無動于衷；精力不在工作上，玩心很重，玩風甚濃，上班一刻鐘，下班打沖鋒，想來就來、想走就走，整天牢騷，好像“天下人都對不起他”，不是比工作，而是攀待遇，上班打牌、網(wǎng)購、聊天、炒股等問題。
一線黨員重點查找解決：先鋒模范作用不夠突出，自我要求不高，把自己視為群眾，甚至不如群眾；政治理論素質和道德素養(yǎng)不高，缺乏主人翁意識、責任意識、擔當意識，與企業(yè)同甘共苦不夠；工作缺乏主動，不講配合，想問題、辦事情先考慮自己的利益，個人利益至上；服務意識和服務能力不強，不替乘客著想，影響公司聲譽；“混”字當頭，你說你的，我干我的，本職工作下功夫不多，只求過得去，不求過得硬；把心思用在揣摩領導意圖和喜好上，竭盡溜須拍馬之能；貪圖享樂，只想著上班輕松，下班舒服；組織紀律性較差，視公司規(guī)章制度為兒戲，遲到早退現(xiàn)象屢禁不止，甚至曠工，上班亂串崗，甚至賭博，違章違紀此起彼伏，想怎么干，就怎么干，法制觀念淡薄，毫無顧忌等問題。
三、基本環(huán)節(jié)和方法步驟
我司教育實踐活動從2014年2月開始，9月基本完成，集中教育時間不少于3個月。重點抓好3個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)分別制定具體實施辦法，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，使各個環(huán)節(jié)互相銜接、相互貫通。
（一）學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。
1、深入調研、征求意見。召開教育實踐活動動員大會，學習貫徹中央和省、市、局黨委精神，對活動開展作出部署。動員大會結束后，在參會人員中開展對公司各級領導班子作風情況的民主評議。各黨支部要積極開展“四走訪、四問清”活動，即走訪基層干群，問清所思所想；走訪服務對象，問清所需所求；走訪困難群眾，問清所急所盼；走訪信訪老戶，問清所訴所怨。要認真梳理分析準備階段征集到的意見建議，重視來信、來訪等送上門的意見，防止相互征求意見“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見。
2、組織學習、加強教育。深入開展“四對照、四集中”活動，即對照理論理想，集中開展學習討論，牢固確立為民宗旨；對照黨章黨紀，集中開展警示教育，積極維護清廉形象；對照民心民聲，集中開展行風體驗，自覺發(fā)揚務實作風；對照先輩先進，集中開展創(chuàng)先爭優(yōu)，大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)。以《論群眾路線－重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費－重要論述摘編》為主要教材，采取多種形式,組織黨員干部深入學習中國特色社會理論體系，學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和黨章，學習總書記系列重要講話精神,學習中央和省委規(guī)定的學習內容，學習先輩先進的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。認真撰寫讀書筆記或3篇以上心得體會，學習討論不少于40個學時，其中:集中學習培訓不少于3天，開展集中討論交流不少于3次。重點抓好總公司黨委中心組的學習討論。
3、立說立行、邊學邊改。把開展學習教育和查找解決問題結合起來，針對理論學習不夠、聯(lián)系實際不緊、學習能力不強等問題，研究制定轉變學風的具體措施，促進黨員干部學風轉變。針對部分黨支部活動開展不正常、內容不豐富、形式不活潑等問題，深化“統(tǒng)一活動日”制度，改進和完善“三會一課”等制度，促進黨員組織生活正常化、制度化、規(guī)范化。針對重大節(jié)日前后“四風”問題易發(fā)高發(fā)的特點，制定反對“四風”的具體規(guī)定，明確剛性要求，強化制度約束，嚴肅查處頂風違紀者，讓群眾從活動一開始就看到成效、增強信心。
（二）查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)。重點是認真查擺“四風”方面存在的突出問題，深入進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評和自我批評，做到直指問題、一針見血。
1、找準找實突出問題。圍繞為民務實清廉主題，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找“四風”問題具體表現(xiàn)，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。認真開展“四認領、四剖析”活動，即班子集體問題自覺認領，深刻剖析全局觀念強不強；分工范圍問題主動認領，深刻剖析履職盡責好不好；群眾反映問題對照認領，深刻剖析宗旨意識牢不牢；自身存在問題勇于認領，深刻剖析黨性覺悟高不高。對照中央《八項規(guī)定》、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和省、市委《十項規(guī)定》，以及局黨委9項31條規(guī)定進行對照檢查,找準找實找透。
2、深入開展談心談話。堅持把話講在當面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面，深入開展談心談話活動，找準問題、理順情緒、化解矛盾、增進團結。黨支部書記與班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員與分管部門單位負責同志必談，該提醒的提醒，該批評的批評，并征求對自己的意見。同時，主動接受黨員、干部和群眾的約談。
3、認真撰寫對照檢查材料。各級領導班子成員和黨員領導干部要認真撰寫對照檢查材料，列出“四風”問題中每一方面的具體表現(xiàn)、典型事例,對照為民務實清廉的要求,從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面深刻剖析根源,明確努力方向和整改措施。黨支部書記要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。
4、開好專題民主生活會和組織生活會。把專題民主生活會和組織生活會作為關鍵來抓，確保開出高質量。會上，要開門見山、直奔問題，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。專題民主生活會及專題組織生活會后，各黨支部要召開情況通報會，通報領導班子會議情況。
（三）整改落實、建章立制環(huán)節(jié)。重點是針對作風方面存在的問題，提出解決措施，制定和落實整改方案，對一些突出問題，進行集中治理。要廣泛開展“四整治、四滿意”活動，即開展專項整治，解決政風行風突出問題，以廉潔高效履職讓服務對象滿意；開展點題整治，解決基層反映強烈的突出問題，以興辦民生實事讓基層滿意；開展自我整治，解決自身存在的突出問題，以自查自糾的實際舉措讓組織滿意；開展綜合整治，解決改革發(fā)展和黨的建設方面存在的突出問題，以又好又快的發(fā)展成果讓群眾滿意。
1、認真抓好整改落實。按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限的“四有”要求，領導班子要認真制定整改方案，領導班子成員要制定個人整改措施。堅持開門搞整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，在一定范圍內進行公示，請群眾評價和監(jiān)督。堅持從具體問題抓起，對群眾反映強烈的“四風”問題、民生問題，逐一梳理，一件一件改，改一件成一件，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。
2、集中抓好專項整治。要不折不扣落實中央和省委、局黨委確定的專項整治任務，堅決查處各類不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。要集中開展一次領導班子和領導干部綜合分析研判，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、工作無起色、作風不過硬的干部，要進行組織調整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。根據(jù)省市委《關于處置不合格黨員、健全黨員出口機制的意見》，對違反黨章和黨紀黨規(guī)的不合格黨員，進行嚴肅教育和組織處理。
3、系統(tǒng)抓好建章立制。堅持把制度建設貫穿始終，圍繞解決“四風”問題，突出針對性、操作性，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定。堅持把第一批活動中出臺的制度和辦法承接好、貫徹好，并結合實際制定相應的配套措施和實施細則，努力從機制體制上解決問題,使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期自覺行動,堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，使制度真正成為黨員干部改進作風的硬約束。
4、認真召開總結會議。活動結束時，各黨支部要認真召開黨的群眾路線教育實踐活動總結會議，會議結束時，要對領導班子及其成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，重點評議改進作風、解決問題、興辦實事等情況。群眾認可度不高、走過場的，要返工補課。督導組要及時反饋評議結果，督導過程中形成的有關材料要分別轉送總公司群眾路線活動領導小組。
四、組織領導和督查指導
各黨支部要切實加強組織領導和督查指導，確保教育實踐活動有力有序有效推進。
1、落實領導責任。教育實踐活動在總公司黨委領導下開展�？偣境闪Ⅻh的群眾路線教育實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作。各黨支部也要及時組建領導機構和工作機構，具體負責教育實踐活動，領導機構由黨支部書記負責，承擔第一責任人責任，黨支部書記要把教育實踐活動緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動作用。
2、堅持領導垂范。總公司黨委成員按照工作分工，分別聯(lián)系一個或幾個黨支部，要按照出席一次動員大會、開展一次實地調研、參加一次專題民主生活會、活動結束前聽取一次對活動整體情況特別是整改工作專門匯報的“五個一”要求，加強對活動的指導。各級黨員領導干部要帶頭參加教育實踐活動。
3、強化督查指導。總公司派出督導組，對各黨支部教育實踐活動進行全面督導，全程參與專題民主生活會并進行點評，督促抓好每個環(huán)節(jié)各項工作落實。要沉下去面對面開展工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導壓力。要堅持標準、嚴格把關，確�；顒淤|量。
4、突出群眾參與。堅持開門搞活動，深入聽取群眾的意見和建議。查找問題直接聽取群眾意見，整改落實直接吸收群眾參與，活動成效直接交給群眾評判，切忌自說自話，使整個活動始終處于群眾的監(jiān)督之下，成為群眾支持、群眾滿意、群眾擁護的民心工程。
5、加強宣傳引導。積極發(fā)揮各類宣傳載體的作用，深入宣傳中央和省、市委、市局黨委精神，不斷擴大覆蓋面和影響力。要總結推廣好經(jīng)驗好做法，大力宣傳先進典型，及時曝光反面典型。使黨員干部學有榜樣、趕有標桿，努力為活動深入開展營造良好輿論氛圍。
6、注重務求實效。堅持用好的作風組織開展教育實踐活動，力戒形式主義，做到“四不四防止”，即不提過多口號、不搞注重聲勢的活動排場、不設定形式大于內容的量化考核指標、不追求典型“盆景”的選樹，防止以融入中心淡化活動主題、以全員覆蓋淡化重點對象、以“自選動作”淡化“規(guī)定動作”、以為民辦實事淡化“四風”整治。堅持統(tǒng)籌兼顧，將開展教育實踐活動與推動公交改革發(fā)展結合起來，與推動廣大黨員干部履職盡責、創(chuàng)先爭優(yōu)結合起來，用公交優(yōu)先發(fā)展和大市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化的成果檢驗教育實踐活動成效，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。